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              關于第一屆海洋經濟發展示范區建設論壇有關情況的報告
              關于第一屆海洋經濟發展示范區建設論壇有關情況的報告

              2019年5月25日,第一屆海洋經濟發展示范區建設論壇在山東省日照市召開。來自國家有關部門、各海洋經濟發展示范區、科研機構、涉海企業的代表和專家齊聚一堂,交流海洋經濟發展示范區建設現狀、主要經驗和下一步工作思路,謀劃海洋經濟高質量發展路徑。論壇取得了良好效果,得到與會各界代表的積極評價,現將論壇有關情況報告如下:
              第一屆海洋經濟發展示范區建設論壇由中國太平洋學會、國家海洋信息中心、國家海洋標準計量中心、山東省發展改革委、山東省海洋局、日照市人民政府共同主辦。來自國家有關部門領導、各海洋經濟發展示范區代表、自然資源和海洋管理部門代表、知名專家學者、研究機構代表、涉海產業代表等230余人參加了此次論壇。論壇以習近平生態文明思想、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述為指導,與會代表圍繞“創新體制機制,推動海洋經濟高質量發展”主題展開了積極探討。
              在25日上午的開幕式上,日照市人民政府副市長徐淑利,世界自然保護聯盟(IUCN)總裁主席、生態文明貴陽國際論壇秘書長、教育部原副部長章新勝,中國工程院院士金翔龍,國家海洋信息中心主任、中國太平洋學會副會長何廣順,浙江海洋大學黨委書記、教授嚴小軍分別在開幕式上做主旨報告。他們的報告分別從海洋生態文明建設、科技創新、海洋新興產業布局、示范區建設等角度出發,針對如何促進海洋經濟高質量發展這一主題提出了真知灼見。
              在25日下午的分組討論上,由來自經濟、金融、資源環境、產業發展等領域的知名專家學者組成的中國太平洋學會海洋經濟發展示范區專家委員會成員聽取了各海洋經濟發展示范區建設情況的介紹,并與來自各海洋經濟發展示范區建設單位的代表進行了深入的交流,提出了建設海洋經濟發展示范區的建議。與會代表還現場觀摩了日照港及“海龍灣”藍色海灣整治項目,考察了當地多個海洋新興產業項目。
              會后,學會根據與會代表交流情況,進行了梳理總結,就推動海洋經濟發展示范區建設提出以下幾點建議:
              1.積極推動海洋經濟發展示范區建設總體實施方案編制和報批工作。按照兩部門《關于建設海洋經濟發展示范區的通知》要求,各海洋經濟發展示范區要編制建設總體實施方案,報省級人民政府批準實施。截至5月底,各示范區已完成實施方案的編制工作,但多數仍在修改完善中,尚未報送省級人民政府。海洋經濟發展示范區建設總體實施方案是海洋經濟發展示范區建設的基本依據,也是明確海洋經濟發展示范區建設目標、任務、措施和進度的重要指導性文件。當前各海洋經濟發展示范區應當把這項工作當成首要任務抓緊落實,建議兩部門應對各海洋經濟發展示范區如何落實建設總體方案的編制工作提出明確要求,尤其要強調進度要求。
              2.盡快研究制定支持海洋經濟發展示范區建設的相關政策。目前,各海洋經濟發展示范區以及示范區所在?。▍^、市)主管部門對于海洋經濟發展示范區建設工作都給予了高度重視,建設積極性也非常高漲。他們在積極開展各項工作的同時,也非??释麌液褪。▍^、市)能夠盡快出臺支持海洋經濟發展示范區建設的相關政策,包括資金、產業稅收、土地使用、海域海島生態修復整治、用海用島、重大海洋工程建設以及高新技術成果轉化等多方面的支持。從目前情況看,國家和?。▍^、市)在政策上的支持對于提高各地建設海洋經濟發展示范區的積極性發揮了重要作用,盡快結合實際出臺相關支持政策,能夠體現出國家和上級有關部門對建設海洋經濟發展示范區的高度重視,將會有效提升各地海洋經濟發展示范區建設的積極性,因此,建議兩部門盡快組織啟動支持海洋經濟發展示范區建設相關政策的研究工作,并盡快出臺政策。
              3.高度重視海洋經濟發展示范區建設的規范化工作。從目前情況看,各海洋經濟發展示范區都在重點推進經濟建設項目,有的是加快本地區傳統的海洋產業建設項目發展壯大,有的是引進高新技術成果、培育高新技術企業,有的是在傳統海洋產業上嫁接新的研究成果進行改造升級,因此每個示范區的海洋產業在發展形態上進行對比,會出現相同的海洋產業在層次上參差不齊的情況。為避免在建設過程中,各示范區出現犯同樣失誤、走同樣彎路的情況,建議兩部門要重視海洋經濟發展示范區建設的規范化問題,建立海洋經濟發展示范區建設的標準化體系和評估評價體系,使14個示范區建設的模式和成果在全國各地海洋經濟建設過程中實現可推廣、可復制的目的。
              4.持續不斷地宣傳海洋經濟發展示范區海洋經濟的發展與創新。建設14個海洋經濟發展示范區,是推動全國海洋經濟發展的重要抓手和著力點,抓全國海洋經濟應首先從14個海洋經濟發展示范區著手,宣傳全國海洋經濟也要把14個海洋經濟發展示范區作為重點。宣傳海洋經濟發展示范區在建設過程中的創新經驗,不僅可以在全國樹立海洋經濟發展的典型和標桿,也可以突出海洋經濟在國民經濟發展中的特殊地位和引領作用,同時也可以實現建設海洋經濟發展示范區的根本目的。建議兩部門除了充分發揮主管系統的媒體的作用外,還應有計劃地組織社會主流媒體,有計劃地開展對14個海洋經濟發展示范區的宣傳工作,使各海洋經濟發展示范區的工作能夠長期和持續得到媒體的關注。
              5.加強高新技術成果在海洋經濟發展示范區建設過程中的轉化。在14個海洋經濟發展示范區中,傳統海洋經濟產業仍占主導地位,當前推動傳統海洋經濟產業發展并做大做強,仍然是建設海洋經濟發展示范區的主力。但是我們也清楚看到一大批高新技術產業項目正在示范區落地生根、不斷壯大。目前,科研部門與示范區管理部門,科研人員與示范區內高新技術企業各種方式的對接、合作正在自發地開展,推動示范區高質量發展的效果非常明顯。同時,還有許多新的研究成果亟待轉化為產業項目。因此建議兩部門健全轉化機制,推動海洋經濟高新技術成果產業化,形成產業鏈,把示范區建設成為高新技術成果轉化的示范高地。
              6.要把對海洋經濟發展示范區建設的研究和交流工作制度化。第一屆海洋經濟發展示范區建設論壇是推動海洋經濟發展示范區建設的一次嘗試,旨在通過這種形式加強各海洋經濟發展示范區之間的聯系、打通相互學習借鑒的通道,建立海洋經濟發展第一方陣的整體形象,同時也為開展海洋經濟發展示范區建設政策理論研究創造一個平臺。會議期間,各地代表都紛紛表示希望今后能多召開類似的交流活動,并希望能夠有機會承辦會議。建議兩部門要高度重視14個示范區之間的整體性建設,使海洋經濟發展的第一方陣能夠起到整體示范效應,并把論壇、經驗交流會等工作長期性地堅持下去。
              第一屆海洋經濟發展示范區建設論壇在相關主管部門的支持下,在各?。▍^、市)相關部門及示范區建設部門的共同努力下,按照自然資源部辦公廳對本次論壇活動的批復要求,圓滿完成了論壇預定的各項任務,受到了與會各地區、各部門的高度評價。今后學會將以本次論壇為契機,協同地方有關部門并組織專家學者對海洋經濟發展示范區的建設進行全過程的深入研究,努力發揮好為主管部門做好參謀的作用。
                   
              中國太平洋學會
                                              2019年6月28日

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